工業引領戰略下的產業選擇與投資策略
發稿單位:梁欣然      日期:2016-01-06     點擊:

引領工業升級是新時期省委、省政府和省國資委賦予投資集團的一項重要戰略任務。如何選好產業、如何選好投資方式,是投資集團業務戰略的重點和難點。2015年上半年,戰略咨詢關于產業投資的建議已經足夠專業,但面對咨詢結果,我們隱約覺得難以質疑、難以檢驗。筆者希望從產業集聚和產業關聯的雙視角做一點探討,重構一次研究。

一、為什么要從產業集聚和產業關聯的視角研究

區域產業結構是一個動態的、開放的系統,把握產業變遷規律需要放在一個大的經濟圈內研究。課題以上海、江蘇、浙江、安徽、江西四省一市為對象,研究了制造業產業集聚與產業轉移的現狀與趨勢。四省一市同屬長江經濟帶下游,歷史上經濟往來頻繁,在國家推動長江經濟帶發展戰略的新形勢下,未來經濟融合度會更高,省份之間既有產業互補承接關系,又有產業競爭合作關系,是一個很好的研究樣本。早在2005年,安徽即提出“東向戰略”,主動對標和對接長三角是我省的長期發展戰略。2010年國務院批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,更是順應產業集聚、規律的重大舉措。課題以制造業作為樣本,以區位商、產業集聚指數為工具,研究了四省一市的產業集聚和產業轉移現狀與趨勢。

產業之間存在相互依存關系,通過產品、勞務、技術、價格、就業等建立了廣泛的、復雜的和密切的技術經濟聯系。引領工業產業升級,關鍵是要從產業關聯的角度篩選出牽一發而動全身的關鍵產業、龍頭產業,這樣的產業對其他產業具有強勁的帶動力,在產業升級中起著重要作用。圍繞這樣的產業持續發力,才能更有效地保證產業引領、產業升級和增長持續。研究產業關聯的重要指標是產業影響力系數和產業感應度系數。以此為工具,課題對我省最新的投入產出表中41個產業部門進行了研究,并對我省支柱產業、主導產業、潛在瓶頸產業作了分類。

二、產業集聚與產業關聯的特征與啟示

(一)從產業集聚和產業轉移角度看,四省一市的產業呈現以下特征和趨勢:

1.上海、浙江處于后工業化階段,制造業呈現大幅度衰退,但同時不少行業的體量仍然較大。產業轉移既是一個趨勢也是一個長期過程。在技術提升、創新推動和政策扶持的情況下,部分行業甚至會再現發展活力。

2.江蘇處于工業化后期,作為制造業大省,其制造業整體增速在放緩。制造業內部,輕工業的衰退或轉移較重化工業更為明顯,對皖贛等人口眾多、經濟落后的區域具有產業承接影響力。同時,江蘇、浙江都十分重視提振高端制造業的發展。

3.皖、贛兩省作為中部省份,處于工業化中后期,制造業正在加快發展,輕工業、重化工業均有較快增速,產業承接范圍較為寬泛。在產業承接上,皖、贛應瞄準體量較大的江浙兩省,并結合自身的資源稟賦、環境承載力、產業配套等因素選擇承接產業。

4.相比江西,安徽區位優勢更明顯,產業承接力更強。產業轉移體現了沿長江黃金水道轉移的特征,有利于安徽抓住機遇,打造制造業大省。

5.安徽不同區域在產業承上應體現差異性,在參考集聚指標的同時,重點承接與江浙滬總產值落差大的產業。皖北地區勞動力豐富、農業基礎好,宜承接江浙滬的輕工業,如:紡織業、服裝鞋帽、皮革羽絨、木材加工、造紙印刷等。皖中及長江沿線地區交通便利、工業基礎好,宜承接江浙滬的化學原料制品、醫藥制造、化學纖維、黑金屬冶煉壓延、金屬制品等資源加工業,以及通用專用設備、交通運輸設備制造業、電氣機械器材、計算機通訊電子、儀器儀表等高端制造業。 

(二)從產業關聯度看,我省產業關聯呈現以下一些特征和規律:

1.在一、二、三產業中,第二產業的產業帶動力要高于第一產業和第三產業。在第二產業的工業內部,采礦業、輕工業、資源加工業、高端制造業的影響力呈現逐步遞增態勢,因此產業引領重點應在制造業的中后端。第三產業因靠近消費終端,其產業帶動力普遍低于社會平均水平。

2.在重工業中,以通用、專用設備,交通運輸設備,電氣機械和器材,通信電子設備為代表的高端裝備制造業,技術含量高且附加值大,產業帶動力強,加快發展有利于我省工業結構的升級和產業結構的優化。

3.基礎產業對國民經濟有較大的推動作用,在經濟快速增長時,容易成為制約經濟增長的“瓶頸”。第三產業中的金融、租賃、投資與資產管理、法律、會計、審計等商務服務業,也容易成為拖后腿部門。

4.我省應注重支柱產業的發展,更應該重視主導產業的發展,因為我省支柱產業以輕工業和資源加工業為主,其技術含量和附加值要低于主導產業中的高端裝備制造業。發展支柱產業關系到我省的經濟增長,發展主導產業關系到我省的產業結構優化升級。

5.部分產業可能會成為增長的階段性瓶頸。如煤炭采選,金屬礦與非金屬礦采選,電力、熱力和水的生產和供應等,第三產業尤其要注重金融、租賃等商業服務的推動作用。

三、投資集團的產業選擇與投資策略

(一)產業選擇

投資集團產業選擇,要圍繞我省產業發展戰略導向、遵循產業發展規律并結合投資集團實際。產業具體選擇注重以下幾個標準:一是集聚能力強,選擇在我省具有較強集聚能力,而在江浙滬集聚能力趨于下降的產業。二是產業容量大,選擇產業容量大的產業,才能夠相對容易地、較長期內做大一個產業。絕對容量上,這樣的產業產值規模在全國或江浙滬地區應較高;相對容量上,該產業在江浙滬和皖贛的規模要有較大的落差,從產業轉移的角度看才更有可能性。三是產業關聯度高。四是資金或技術密集度高。五是進入門檻恰當。

依據以上產業選擇標準,我們對安徽省支柱產業、主導產業和潛在瓶頸產業作了分析,建議投資集團產業選擇重點關注類包括:交通運輸設備,電氣機械和器材,通信設備、計算機和其他電子設備,金融。關注類包括:儀器儀表,通用設備,專用設備,建筑,水的生產和供應,租賃和商務服務。機會性關注類包括:化學產品,金屬制品。

(二)投資策略

對不同類型的產業,應選擇不同的產業策略。對于我省的支柱產業,通常行業產出規模較高,且經過較長發展時期,因此不適宜再去投資新設項目,建議注重行業并購,通過擴大行業集中度,追求規模經濟帶來的好處。

對于主導產業,如果為資源加工業,通常市場競爭較為激烈,且有產能過剩的可能,建議注重行業整合,以新技術、新能源、新材料的投入和使用驅動相關產業加快發展;如果是高端制造業,建議通過聯合新設、增資擴股等方式,支持相關企業做大規模。對于潛在的瓶頸產業,金融、租賃等商業服務業,要注重引入商業模式和專業人才,對于水和熱力等資源類基礎產業,要注重盡可能占有資源,通過新設控股投資方式推動潛在階段性瓶頸產業的發展。

投資集團的產業選擇,與全省、省內不同區域的產業發展導向站位不同,觀點也不盡相同。在投資集團內部,不同經營單位對產業選擇的理解和關注點也不一致,從全集團的角度看不宜大資金投入的,子公司小資金投入卻有合理性。

課題研究的是行業大類,每個行業大類之下按層次又可分中類、小類和細類。通常關注度很高的戰略性新興產業并不歸屬行業目錄中,或者說許多行業都存在戰略性新興產業。對行業的具體認知,需要深入到行業內部。也就是說,即便行業大類建議不關注,也不排除細分行業存在好的商機,值得相關經營單位積極把握。比如,廣信農化、山河藥輔屬于化學產品類,九華旅游屬于公共管理業,建議的關注層級并不高,但均為優質投資項目。因此,不能局限于研究結論。我們認為,建議中關注層級高的,適合大資金介入做戰略性投資,適合打造控制性板塊;建議中關注層級低的,適合小資金介入做財務性投資,適合參股投資。

該課題于2015年9月完成,12月通過評審,本文是對課題的核心成果的概述,未詳盡展示內在推理和因果關系。課題利用了安徽省投入產出表測算產業關聯度,除此之外,還可利用該表數據測算產業創新能力、產業擴張系數、勞動投入結構等指標,更全面地理解和把握產業內在結構與規律。

(作者為集團公司經濟與投資研究所所長)

 
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