理解要素管理體系須把握“三個堅持”
發稿單位:蔡毅      日期:2016-05-12     點擊:

為推進集團化、專業化、差異化管理,完善母子公司管控模式,規范審批流程和決策權限,集團公司借鑒國家開發投資公司的成熟做法,在戰略與管控咨詢成果基礎上,把要素管理方法引入集團管控體系,把集團公司和子公司經營管理中的重大事項分解為管理要素,通過明確“管什么,誰來管,怎么管”,實現科學、規范、高效的公司管理。正確地理解和運用好要素管理體系,還須把握“三個堅持”。

堅持問題導向

要素管理主要解決兩個方面的問題:一是集團層面經營管理中的重大事項管理,重點是明確責任主體、審批流程和決策權限,解決過去責任主體不明確、審批流程不固化、決策權限不清晰的問題。二是子公司經營管理中的重大事項管理,重點是明確子公司哪些事項需報集團審批或備案,哪些事項由集團授權子公司自行決策和管理,即對子公司實施清單管理,明確權力清單和監管清單。

堅持分層分級

按照國有資本投資運營公司的發展方向,集團總部主要定位為六大中心(戰略與投資管理中心、財務與資本運作中心、風控審計中心、人才管理中心、共享服務中心和資產管理中心)。為承接六大中心的定位,將管理要素分為三個層級:

一級管理要素(12個):總部需要承擔的核心管理職能,即戰略管理、經營管理、投資管理、財務管理和資本運作管理等12項職能。

二級管理要素(73個):一級管理要素下的管理內容,是管理的面。如戰略管理進一步細分為發展研究管理、戰略規劃編制與目標分解、戰略調整、戰略合作等二級管理要素。

三級管理要素(294個):指在二級管理要素下,需要總部決策或監督具體管理事項。如發展研究管理進一步細分為集團發展研究、二級公司發展研究和集團社會責任報告等三級管理要素。

堅持清單管理

針對294個三級管理要素,集團公司分別明確了責任主體、配合單位、審核人和審批人,理清了權責關系、管理流程和審批權限。294個三級管理要素可進一步細分為兩大類:一是集團層面經營管理中的重大事項共231項,其中,由總部獨立開展的重大事項共95項,由總部牽頭、子公司參與配合的重大事項共136項。二是子公司經營管理中的重大事項共63項,實施清單管理,其中,需報集團批準的事項28項(權力清單),報集團備案的事項23項(監管清單),自主決策事項12項(授權清單)。

(作者為集團公司董事會辦公室主任)

 
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